Dette er problemet
- NVE lager retningslinjene for hvilke inntekter nettselskapene kan ta inn fra de som bruker deres nett – produsentene og forbrukerne av kraft.
- Disse inntektene kommer i hovedsak gjennom tariffer for å mate inn strøm på nettet (produksjon) eller å ta ut strøm fra nettet (forbruk).
- Dersom for eksempel ny produksjon krever nye kraftlinjer, er det i retningslinjene åpning for at kraftutbyggeren må dekke kostnaden ved de nye linjene gjennom anleggsbidrag.
- Det er det siste som skaper problemer for småkraftverk i områder med dårlig nett.
Mange steder i landet er kapasiteten i linjenettet for liten til å ta inn ny produksjon.
Dermed slipper ikke småkraftverkene til hvis ikke kapasiteten utvides. Utbyggerne må selv betale store deler av regningen.
– Mye av potensialet for små kraftverk ligger i grisgrendte strøk hvor linjene ikke er dimensjonert for innmating av kraft. Hvis kapasiteten skal økes, må småkraftutbyggerne betale urimelig store anleggsbidrag, sier Svein Peder Sund, daglig leder i Småkraftforeningen.
Insentiver til nettselskapene
Sund mener at nettselskapene har for få insitamenter for å utvide kapasiteten i nettet.
– Det er et stort kraftunderskudd i Norge. Satt på spissen, burde derfor myndighetene betale småkrafteiere for å koble seg på nettet. Nettselskapene må i alle fall få insentiver for å utvide kapasiteten.
Rådgiver i energirådgivingsselskapet ECgroup, Svein Sandbakken, mener det er vanskelig å lage et insentivbasert reguleringssystem som gir optimale vilkår for småkraftutbyggerne.
– Systemet er fornuftig, selv om det nok fører med seg noen uheldige konsekvenser. Hvis nettselskapene skulle fått insentiver for å bygge ut nett som ikke var bedriftsøkonomisk lønnsomme, ville det trolig ført til at netteier også hadde gjort ufornuftige investeringer i nettet.
Nytt reguleringssystem
Vassdrags- og energidirektoratet (NVE) arbeider for tiden med et nytt reguleringssystem for nettselskapene som skal oppmuntre til investeringer for å sikre forsyningssikkerheten.
Systemet skal innføres i 2007.
I dokumenter fra utredingsarbeidet med det nye systemet fastslår NVE at det ut i fra praktiske, tekniske og økonomiske rammevilkår ikke er mulig å lage et insentivbasert reguleringssystem som gir perfekt samsvar mellom bedriftsøkonomiske insentiver til å investere og den antatte samfunnsøkonomiske lønnsomheten for hver enkelt nyinvestering.
Mer rettferdig
Informasjonsdirektør Sverre Sivertsen i NVE mener likevel at det nye reguleringssystemet vil gi småkraftutbyggere mer rettferdige vilkår: – Det nye systemet skal ta samfunnsmessige hensyn. Men problemene knyttet til nettkapasiteten er kompliserte. For eksempel er det vanskelig for netteier å bygge ut kapasitet i et område på grunn av noen små kraftverk før det i det hele tatt er avklart om de får konsesjon. I tillegg er det viktig at nyutbygginger ikke blir uforholdsmessig dyre for nettkundene.
