Trafikstyrelsen fant flere feil hos DB Cargo få måneder før godsskandalen

Tidlig i år ble fraktselskapet DB Cargo Scandinavia tatt med løst gods på vei over den danske øya Fyn i kraftig vind. Hendelsen førte til en politianmeldelse fra Trafikstyrelsen.

Men Trafikstyrelsen hadde allerede i flere måneder vært klar over sikkerhetsproblemer hos godsgiganten før den farlige hendelsen natt til 7. januar.

Det kommer frem i referater fra to tilsynsbesøk som Trafikstyrelsen gjennomførte i 2024, og som Ingeniøren har fått innsyn i.

Under tilsynene må DB Cargo dokumentere at selskapet oppfyller sikkerhetskravene for godstransport på jernbane. Men ifølge Trafikstyrelsen er det flere forhold som ikke er under kontroll.

Særlig er de misfornøyd med at DB Cargo ikke overholder fristene for å utbedre mangler i dokumentasjonen som tidligere tilsyn har avdekket.

– Alle handlingsplaner var forsinket i henhold til fristene, og noen forhold var det ikke gjort noe med i det hele tatt, står det i Trafikstyrelsens referat fra et møte i juni i fjor.

På et oppfølgingsmøte i november truet Trafikstyrelsen med «ytterligere tiltak» dersom ikke DB Cargo økte tempoet. Dette gjaldt spesielt en såkalt «avvikelse» fra kravene, som ble oppdaget allerede i 2022:

– På grunn av avvikets karakter og varighet, kan det bli nødvendig å sette inn ytterligere tiltak for å sikre at DB Cargo Scandinavia håndterer saken, skriver Trafikstyrelsen. De legger til at det vil bli fulgt opp i 2025.

Blant annet er Trafikstyrelsen lite fornøyd med DB Cargos risikoprofil – en kartlegging av risikoer ved godstransport på jernbane og hvordan disse skal forebygges.

Et annet problem er at selskapet ikke har god nok kontroll på hvilke endringer ved togene som krever en ny og oppdatert sikkerhetsvurdering.

I tillegg vurderer ikke DB Cargo systematisk og regelmessig om medarbeiderne har nødvendig sikkerhetskompetansene.

– Pinlig

Ingeniøren har delt tilsynsrapportene med Kristian Madsen, uavhengig rådgiver i jernbanesektoren og medlem av Ingeniørforeningens fagtekniske utvalg IDA Rail.

Tidligere i karrieren jobbet han i flere år som teknisk sjef for Sund & Bælts jernbaneavdeling.

Han kritiserer både DB Cargo og Trafikstyrelsen etter å ha gått gjennom innholdet.

– Det er pinlig at DB Cargo ikke har kontroll på disse prosessene og løser problemene raskere. Men jeg synes også det er kritikkverdig at Trafikstyrelsen lar dem slippe unna ved å være så ettergivende.

Madsen stiller spørsmål ved hvorfor Trafikstyrelsen ikke bruker sterkere virkemidler.

– De kunne for eksempel gitt et påbud, som er en form for gult kort. Det ville betydd at DB Cargo risikerer å miste sertifikatet sitt hvis de ikke rydder opp innen en fastsatt frist.

I de to tilsynene lister Trafikstyrelsen opp flere mangler, fordelt på «bemerkninger» og «avvikelser». Grovt sett dekker det forhold som delvis (merknader) og fullstendig (avvik) er i strid med kravene som ligger til grunn for sikkerhetssertifikatet.

Sikkerhetssertifikatet fungerer som jernbaneselskapenes «førerkort» for å kunne drive på jernbanen.

Når Trafikstyrelsen avdekker et avvik, må godsselskapet legge frem en plan for hvordan det skal løses, inkludert en tidsplan. Likevel ser det ut til at fristene er blitt utsatt gjentatte ganger uten konsekvenser.

Ingeniøren har spurt Trafikstyrelsen hvorfor det ikke er tatt strengere grep, gitt at DB Cargo har hatt sikkerhetshull i flere år. Det har redaksjonen ikke fått svar på før publisering.

Men ifølge tilsynsstrategien skyldes det trolig at feilene ikke anses som alvorlige nok.

I beskrivelsen av rammene for tilsynet, som i stor grad er basert på EU-lovgivning, heter det at etaten skal handle ut fra et forholdsmessighetsprinsipp.

– Trafikstyrelsen vil som regel bruke dialogbaserte reaksjoner (bemerkninger og avvikelser) under tilsyn, og kun i tilfeller med større sikkerhetsrisiko gå til juridiske tiltak (påbud og forbud), heter det i retningslinjene.

– Må tas mer seriøst

Madsen mener det er vanskelig å vurdere hvor sikkerhetskritiske de ulike manglene i tilsynene er.

Men når det stadig dukker opp eksempler på løst gods på DB Cargos tog, senest i januar 2025, mener han at sikkerhetsområdet bør få høyere prioritet i selskapet.

– Jeg ser at de stiller med rundt åtte personer på disse tilsynsmøtene, så det overrasker meg at det ikke er bedre kontroll. Sikkerhetssystemet er i stor grad basert på selvregulering og kan virke byråkratisk. Men det er et felles regelverk for hele EU, og det må tas mer seriøst enn det som er tilfellet her.

På et av møtene i fjor forklarte DB Cargo den manglende fremdriften med stor arbeidsbelastning.

– Selskapet opplyste under tilsynet at både bransjen og virksomheten er under press av flere grunner, blant annet skjerpede krav, og at driften derfor har hatt høyest prioritet, står det i referatet fra juni-møtet.

Presset har ikke blitt mindre etter hendelsen natt til 7. januar, da et DB Cargo-tog ble stoppet like før Storebæltsbroen med løst gods.

Trafikstyrelsen har politianmeldt selskapet for brudd på reglene for sikring av gods, og Carlsberg – som eide ølet toget fraktet – har midlertidig valgt å sende varene sine med lastebil i stedet.

Havarikommisjonen forventes å publisere en foreløpig rapport om hendelsen denne uken.

Ingeniøren har stilt DB Cargo en rekke spørsmål, som selskapet ikke har svart på.

I en generell uttalelse sier DB Cargo at «noen av de påpekte avvikene og bemerkningene krever ytterligere dialog med Trafikstyrelsen».

– Denne dialogen pågår løpende for å lukke avvikene. Dette er helt normal praksis.

DB Cargo legger til at «alle avvik er under behandling».

– Det jobbes kontinuerlig for å løse de utestående punktene, slik at sikkerhetsstyringssystemet og sikkerhetsnivået alltid er høyt og stadig forbedres.

Artikkelen ble først publisert på Ingeniøren for deres abonnenter. Den er tilgjengelig på norsk for abonnenter av Ekstra gjennom vår samarbeidsavtale.