Felt i Kofa for brubygging i nasjonalpark

Litt sjelden vare hos Klagenemnda for offentlige anskaffelser (Kofa): En statsforvalter blir klaget inn for angivelig brudd på regelverket.

Og Kofas konklusjon er glassklar: «Statsforvalteren i Innlandet har brutt anskaffelsesregelverket.»

– Vi tar Kofas uttalelse til etterretning, og må lære av det i framtidige prosesser, sier nasjonalparkforvalter Øivind Løken i Fulufjellet nasjonalpark til TU.

Stridens eple er byggingen av ei ny gangbru (rundt 20 meter lang) over Bergåa i Fulufjellet nasjonalpark, øst i Trysil i Innlandet. Brua er en del av turstiene i nasjonalparken.

– Avgjørelsen får ikke konsekvenser for gjennomføringen av bruprosjektet. Vi er godt fornøyd med løsningen som er valgt, sier Løken.

Komplekse prosesser

– Innkjøp er komplekse prosesser, og det er krevende å operere innenfor rammene av det såkalte innkjøpsfaglige skjønn, opplyser han.

Nasjonalparkene har politisk valgte styrer, og den aktuelle statsforvalteren har en støttefunksjon. Det betyr at sistnevnte er formell kontraktspart i slike tilfeller.

I juni i fjor leverte fire entreprenører tilbud på å bygge den nye brua. Sømåen Tradisjonshåndverk (ST) fikk tilslaget for en snau million kroner.

Firmaet startet med arbeidet i fjor, det hele er i rute, og målet er at den nye gangbrua skal være ferdig heist på plass før ferien i år.

Men det konkurrerende firmaet Rennebu-Bjelken (RB), som ikke fikk oppdraget, sendte avgjørelsen til Kofa.

RB mente regelverket var brutt på flere områder, blant annet når det gjaldt evalueringen av de forskjellige leverandørene.

Vilkårlig poenggivning

De fleste momentene i RBs klage førte ikke fram i Kofa, for eksempel det at ST skulle ha vært avvist fra hele konkurransen.

Når det gjelder evalueringen av selve pristilbudene, derimot, finner Kofa en del som er verdt å kritisere. Det er blant annet vanskelig å begripe hvordan STs pristilbud ble vektet i evalueringen.

Kofa skriver: «Det kan fremstå som at det er gitt en skjønnsmessig poengsum på priskriteriet. Poenggivningen på pris fremstår vilkårlig og er dermed ikke forutberegnelig. Innklagede (statsforvalteren, journ. anm.) har heller ikke gitt noen forklaring på hvordan poengene er gitt, noe som er i strid med kravet til etterprøvbarhet,» skriver Kofa i sin avgjørelse.

Og: Både pris, oppdragsforståelse og klima/miljø ble evaluert og vektet. Statsforvalteren vektla noen momenter under kriteriet oppdragsforståelse på nytt, og det fikk avgjørende betydning for valg av leverandør.

Dette var ikke forutberegnelig for leverandørene, ifølge Kofa, og heller ikke her har statsforvalteren gitt noen god forklaring.

Det er brudd på prinsippene om forutberegnelighet og likebehandling. Valget mellom de to leverandørene fremstår også som vilkårlig, mener Kofa.

Nemndas konklusjon fra slutten av januar i år: Statsforvalteren i Innlandet har brutt anskaffelsesregelverket.