Feilberegnet energiforbruk og ladeproblemer: Derfor ble det busskaos i Oslo i vinter

Utilstrekkelig vintervedlikehold av veiene, feilberegnet energiforbruk og problemer med ladeinfrastrukturen. Det pekes på som de tre hovedårsakene til busskaoset i Oslo i vinter, ifølge en fersk rapport, utarbeidet av Norconsult på oppdrag av Ruter.

Energiforbruket til de nye bussene var til dels grovt feilberegnet, og ladeinfrastrukturen hadde en rekke feil, konkluderer Norconsult. Konsekvensen var at bussene klarte ikke å gjennomføre rutene slik som de var satt opp.

Det tøffe vinterværet var den utløsende faktoren til problemene, men ikke en årsak i seg selv, konkluderer Norconsult.

Rapporten peker også på flere forhold som i mindre grad bidro til forsinkelsene og innstillingene:

• Bussenes kjøreegenskaper, samt dårlige dekk: Norconsult skriver at elbussene spant noe mer enn dieselbussene, og at leddbussene skapte problemer med sin størrelse og kun drift på bakhjulene.
• Manglende beredskap for vinterdager og mangelfull opplæring av sjåfører: Operatørene må i større grad vektlegge opplæring for å sikre energieffektiv og god kjørestil, mener Norconsult.
• Tekniske feil på gamle busser: De gamle dieselbussene hadde mange feil og skader, skriver Norconsult.

Også anskaffelsesforløpet gjorde bussdriften mer utsatt for problemer, ifølge rapporten. Norconsult peker da spesielt på problemer som oppstår fra test til fullskala innføring av ny teknologi, samt risikostyring i konkurransen og beregninger av forventet energibruk.

– Denne vinteren var ikke helt unik, og vi må forvente liknende forhold i vintrene fremover også, sier Norconsults Cecilia Jahr på pressekonferansen hvor rapporten fremlegges.

– For lite vekt på kvalitet

Selskapet peker også på at for lite vekt på kvalitet i anbudene var en medvirkende faktor for problemene. Kvalitet og regularitet burde vært tillagt større vekt, ifølge rapporten.

Norconsult vurderer at den skarpe konkurransen mellom operatørene kan ha bidratt til at kvalitetselementer har blitt oversett eller nedprioritert i anbudsprosessen.

De skriver også at kontrakter med kun elbusser ble raskt innført, uten reserveløsninger hvis den nye teknologien ikke fungerte som ønsket.

Bernt Reitan Jenssen, administrerende direktør i Ruter, sier i en pressemelding at de har jobbet hardt for å forbedre bussdriften siden problemene oppstod i vinter.

– Det er viktig at vi lykkes med overgangen til nullutslipp på en best mulig måte uten kostbare kundekonsekvenser, og skal vi nå FNs klimamålene har vi ikke godt tid, sier Bernt Reitan Jenssen.

Ruter stoler på operatøren, som stoler på bussleverandøren

Rapporten beskriver hvordan systemer er bygget slik at beregninger av energiforbruk kan bli feil: Operatørene legger fram data om bussenes energiforbruk, og Ruter har ikke grunnlag for å overprøve dette, ettersom det er bussoperatørene som sitter med risikoen for om det de har tilbud virker. De må også da betale gebyrer for mangelfull leveranse.

Tilsvarende forhold er det når operatørene skal anskaffe busser, ifølge rapporten: Operatørene stoler på leverandørenes faglige vurderinger om bussenes energiforbruk, og overprøver ikke dette.

25.000 bussinnstillinger i januar

Vinterens busskaos i hovedstaden preget nyhetsbildet og frustrerte passasjerene. Bare i januar ble 25.000 bussavganger innstilt.

Ladeproblemer, kortere rekkevidde enn forventet på bussene, dårlig fremkommelighet på grunn av mye snø, manglende kjettingbruk og leddbusser med drift på kun bakerste aksel ble tidligere i vinter løftet frem som noen av årsakene til problemene.

Dette var en første fulle vinteren etter omfattende elektrifisering av bussene i Oslo. Antallet elbusser i hovedstaden ble doblet fra året før, fra 185 til 368. Det til tross for at en rapport fra 2016 advarte Ruter om å elektrifisere bussparken for raskt.

Fra fire- til tohjulstrekk

TU fortalte i februar også at 183 leddbusser i Oslo indre by egentlig skulle hatt firehjulstrekk, men endte opp med å kun ha drift på den bakerste akselen. Ved kontraktstildeling hadde bussene firehjulstrekk.

Operatør Unibuss byttet imidlertid bussleverandør etter at Ruter oppdaget at bussene skulle produseres av et statseid kinesisk selskap. Den nye bussleverandøren leverte busser med trekk kun på bakerste aksel.

Bussoperatør i store økonomiske problemer

Unibuss står for rundt 65 prosent av bussavgangene i Oslo. Gjennom vinteren ble det kjent at operatøren er i store økonomiske problemer. Blant annet har Ruter fortalt at Unibuss innrømmer å ha priset seg i overkant aggressivt for å tildelt bussanbudene. Pris teller mest (40 prosent) i de aktuelle anbudene for Oslo.

Unibuss er nå i en rekonstruksjonsprosess for å redde selskapet, og har blant annet sagt fra seg flere av Ruter-kontraktene på grunn av manglende forsvarlig økonomisk drift.