Bane Nor om kvikkleire-kritikk: – Vi har ikke brutt lover eller regler

En nylig tilgjengeliggjort internrevisjonsrapport utført av Deloitte for Intercity-strekningen Sandbukta-Moss-Sjåstad peker på flere kritikkverdige aspekter ved håndteringen av grunnforhold og områdestabilitet i Moss.

Internrapporten ble bestilt av Bane Nor etter at et kvikkleireområde under utbyggingsområdet i Moss viste seg å ha høyere faregrad enn først antatt. Det bidro til en kostnadsoverskridelse på syv milliarder kroner for prosjektet.

I rapporten fremgår det blant annet at Bane Nor har hatt for lite geoteknisk kompetanse internt, og at de ikke har rutiner for vurdering av om undersøkelser av grunnforhold og områdestabilitet er tilfredsstillende.

Peker på lav timebruk

Stine Undrum, konserndirektør for utbygging i Bane Nor, understreker i sitt tilsvar at det dreier seg om en internrapport som ble bestilt for å evaluere prosjektet og sikre læring internt.

– Den gir uttrykk fra de intervjuedes oppfatning når de i ettertid, med de økonomiske konsekvensene det har hatt, ser tilbake. Antall timer som brukes er normalt ikke veldig høyt og anbefalinger kan derfor ofte være enten nokså overordnet eller formulert som at det er behov for å vurdere en problemstilling nærmere, sammenlignet med en gransking som normalt går langt grundigere til verks, skriver hun i en e-post.

Bane Nor ser likevel et læringspunkt når det gjelder viktigheten av å ha enda mer nøkkelkompetanse på plass i alle fasene i et prosjekt.

– Helt konkret gjør vi grep i vår prosjektmodell for å sikre gode kompetansevurderinger ved bemanning av våre prosjekter.

Vil ikke svare om juridisk vurdering av Rambøll-Sweco

Undrum vil presisere at det ikke er avdekket brudd på lover eller regler, og at prosjektet har fulgt gjeldende regler og prosedyrer underveis.

– Regelverket krever ikke detaljert prosjektering på et så tidlig stadium, så det vil alltid være noe vi ikke vet når vi starter et prosjekt. Vi skulle gjerne sett at vi hadde avdekket dette tidligere så vi kunne unngått store kostnadsøkninger på prosjektet.

– Vil dere gjøre en juridisk vurdering av Rambøll-Swecos ansvar med tanke på områdestablitetsrapporten fra 2015-16, slik Deloitte anbefaler?

– Kontraktuelle forhold følger vi opp mot kontraktspart. Det er ikke noe vi kommenterer på i mediene.

– I rapporten står det: «Da Jernbaneverket gjennomførte detaljregulering i 2015-16, forelå det ikke rutiner for hvordan utbyggingsprosjekter skal både sikre og vurdere om undersøkelser av grunnforhold og områdestabilitet er tilfredsstillende. Dette foreligger heller ikke i Bane Nor i dag.» Hvorfor har dere ikke fått på plass disse rutinene ennå?

– Det stemmer ikke at vi ikke har fått på plass disse rutinene. Bane Nor har satt inn flere tiltak for å unngå at vi havner i denne situasjonen igjen, skriver Undrum.

– Et hypotetisk spørsmål

– Vår strategi er å ha geoteknisk spisskompetanse i egen organisasjon, i tillegg til den kompetansen vi kjøper. Vi har de siste årene arbeidet med å bygge opp et sterkt geoteknisk fagmiljø i seksjon for geoteknikk, som hører til i Utbyggingsdivisjonen, skriver Undrum, og lister opp noen punkter:

• Vi forbedrer rutiner som understøtter de delene av prosjektprosessene der grunnundersøkelser og geotekniske vurderinger utføres
• Vi oppdaterer krav til områdestabilitet i teknisk regelverk
• Konkret for prosjektet i Moss har vi etablert et geoteknisk fagråd som skal være en geoteknisk fagressurs med spisskompetanse innen områdestabilitet, kvikkleire og anleggsgjennomføring.
• Fagrådet rapporterer til Bane Nor og har representanter fra Bane Nor, Statens vegvesen, Multiconsult, Norconsult og NTNU.

– Vi mener disse tiltakene vil redusere risiko for at det sent i prosjektgjennomføringen dukker opp store utfordringer knyttet til grunnforhold, som ville kunne påvirke fremdrift og gi økte kostnader, skriver Undrum.

– Deloitte skriver at dere burde vurdert alternative traséer for toglinjen. Hva tenker dere om det?

– Det er et hypotetisk spørsmål som vi ikke nødvendigvis er enige i. Grunnforholdene er som de er. Stabiliteten er dårlig og grunnen bør forsterkes i enkelte områder uavhengig av jernbaneutbyggingen. Når Bane Nor er ferdig med prosjektet vil det være bedre grunnforhold i området og et bedre togtilbud til de reisende.