Annonse
olje og gass
Ptil om uanmeldte tilsyn: – Sjelden hensiktsmessig
De siste årene har Ptil kun brukt virkemiddelet tre ganger.
Teknisk Ukeblad skrev onsdag om at Tekna mener Petroleumstilsynet bør ta i bruk uanmeldte tilsyn i større grad. Fagforeningen tror det vil gi bedre innsikt i hvordan tilstanden virkelig er, uten at selskapene har fått forberede seg i ukesvis.
Bakgrunnen er den store økningen i alvorlige hendelser i oljebransjen for et par år siden, og en økende mengde bekymringsmeldinger.
Petroleumstilsynet på sin side mener uanmeldte tilsyn egner seg mindre godt til dette.
– En effektiv revisjon av et selskaps styring av sikkerheten forutsetter grundige forberedelser, sier pressekontakt Eileen Brundtland til Teknisk Ukeblad.
- Stort Martin Linge-tilsyn: Skal sjekke om tidligere feil på problemplattformen er rettet opp
Begrenset kunnskapsgrunnlag
Petroleumsnæringen er høyteknologisk og komplisert, hvor blant annet styringssystemer og solide risikoanalyser er avgjørende betingelser for sikker drift. Nettopp det er bakgrunnen for at Ptil mener de aller fleste tilsyn bør forberedes.
– Vi innhenter og gjennomgår styrende dokumenter og gjennomfører intervjuer med sentrale fagpersoner. I tillegg gjør vi også stikkprøver ute i anlegget, for å sikre at det som kommer frem gjennom dokumentasjon og intervjuer stemmer med virkeligheten, fortsetter hun.
Annonse
For verifikasjoner offshore er det også en del praktiske hensyn å ta som krever god planlegging fra selskapet. Blant annet skal verneombud og eventuelle entreprenører involveres.
– Et uanmeldt tilsyn vil måtte gjennomføres på et begrenset kunnskapsgrunnlag og egner seg derfor ikke like godt til å utfordre sentrale problemstillinger ved selskapets virksomhet.
Petroleumstilsynet påpeker at uanmeldte tilsyn slik sett har klare likhetstrekk med hvordan tilsynsordningen var før internkontrollprinsippet ble innført på 1980-tallet. Den gang var tilsynet preget av tekniske og detaljerte forhold, og ikke på overordnede prinsipper, som for eksempel ledelsens engasjement og evnen til å lære av ulykker og nestenulykker.
Kun tre uanmeldte tilsyn de siste år
Uanmeldte tilsyn er i dag lite brukt, nettopp fordi Ptil svært sjelden ser det som et hensiktsmessig virkemiddel.
I løpet av de siste årene har tilsynsmyndigheten kun et par tilfeller hvor den har gjennomført uanmeldte tilsyn.
I 2015 gjennomførte Petroleumstilsynet to uanmeldte tilsyn på landanleggene Kårstø og Mongstad, hvor hensikten var å sjekke lønns- og arbeidsvilkår for utenlandske arbeidstakere.
Annonse
I 2012 gjennomførte de et tilsyn på Yme, med kun et par dagers varsel, av praktiske årsaker. Målet var da å verifisere styringen av sikkerhet, beredskap og arbeidsmiljø på innretningen.
Uanmeldte tilsyn offshore løses ved en avtaleordning med oljeselskapene om at Petroleumstilsynet kan møte opp på helikopterbasen med rett til å bli med helikopteret til innretningen for å gjennomføre uanmeldte tilsyn.
– Mer relevant i andre bransjer
Petroleumstilsynet utelukker ikke flere uanmeldte tilsyn i framtiden. De fleste vil imidlertid være varslet og forberedt.
Brundtland påpeker at aktørene selv har hovedansvaret for at virksomhetene drives forsvarlig, og det generelt er en høy grad av tillit til at sikkerhet er høyt prioritert.
– Det er ellers verdt å merke seg at vi er et bransjetilsyn kun for petroleumsvirksomheten. Dette sikrer at samtlige aktører i næringen er gjenstand for oppfølging fra myndighetene. Uanmeldte tilsyn er kanskje et mer relevant virkemiddel i bransjer hvor antallet virksomheter gjør at hvert enkelt selskap sjeldnere følges opp gjennom tilsyn.
Annonse
Vil at de skal møte opp og banke på døren
Teknas tanke med å gjennomføre flere uanmeldte tilsyn er at de er redd Petroleumstilsynet i tilfeller kan få presentert en mer polert virkelighet, som selskapene har fått tid til å forberede ved å ha blitt varslet om besøket flere uker i forveien.
– Når det føres tilsyn med hygienen på en restaurant eller gatekjøkken, så varsles ikke restauranten om tilsynet fire uker i forveien, da vil det uansett være skinnende rent. Tilsynet møter bare opp og banker på døren, sa Tekna-tillitsvalgt Sabel til Teknisk Ukeblad.
I oljebransjen derimot blir bedriftene som regel varslet om at Petroleumstilsynet vil komme på tilsyn, med beskjed om hva Ptil planlegger å se nærmere på i løpet av tilsynet.
– Vi vil at Petroleumstilsynet skal gå grundigere i dybden i sine tilsyn. Når selskapene får beskjed om at de kommer og hva de skal se på flere uker i forveien har de god tid til å forberede seg og legge til rette for at ting ser bra ut. Vi mener ikke at de bevisst prøver å jukse, men vi mener likevel at Ptil bør gå dypere enn de presentasjonene av virkeligheten de får gjennom en powerpoint, sier Sabel.
Blir gransket
Ptil har tidligere fått kraftig kritkikk for å ikke foreta seg nok, mens antallet alvorlige hendelser på sokkelen økte.
Annonse
For omkring et år siden ble det også klart at Riksrevisjonen har besluttet å granske Petroleumstilsynet.
Det kom etter at en rekke aktører hadde tatt til orde for at tilsynsmyndigheten i oljevirksomheten burde bli gransket, blant annet etter den bratte økningen i svært alvorlige hendelser på norsk sokkel de siste årene.
