Ingen stiller krav om dronedeteksjon i norske lufthavner

Avinor benytter det kinesiske systemet DJI Aeroscope til å detektere droner i luftrommet rundt lufthavner, har Filter Nyheter dokumentert.

Men det finnes ingen spesifikke krav om at lufthavnene skal ha systemer for å oppdage og håndtere uautorisert droneaktivitet, forteller Avinor og Luftfartstilsynet til TU. Avinor har installert DJI-systemet på eget initiativ.

At myndighetene ikke stiller krav til at det skal finnes slike systemer, er ansvarsfraskrivelse fra myndighetenes side, mener Nils Håheim-Saers. Han er overingeniør og flytryggingsleder i dronegruppen hos forskningsinstituttet Norce i Tromsø.

Han mener informasjon om hvilke systemer Avinor bruker, ikke hører hjemme i pressen eller i sosiale medier. Han mener at Avinor viser at de har et potensial for forbedring i sikkerhetsarbeidet sitt når leverandør DJI bekrefter til pressen at de leverer dette systemet til dem.

Han understreker at det i utgangspunktet ikke er noe galt i at Avinor har valgt å installere et system for dronedeteksjon. Problemet er at det ikke finnes noen overordnede krav eller standarder for hvordan lufthavnene skal sikre seg mot uautorisert dronebruk, mener han.

– Hvis flyplasser og luftrommet rundt dem skal regnes som kritisk infrastruktur, må kravene komme ovenfra. Da må tilsynsmyndighetene stille tydelige krav, sier han.

– Politikerne må våkne

Håheim-Saers viser til at Luftfartstilsynet gir driftstillatelser og fører tilsyn med lufthavnoperatører.

– Politikerne må våkne og sørge for at tilsynsmyndighetene stiller slike krav. Det er så enkelt.

Han mener også at kjøp av systemer for å beskytte kritisk infrastruktur, bør følge et grunnleggende prinsipp om at det kjøpes fra land Norge har et sikkerhetssamarbeid med.

– Det er et fundament for å sikre infrastrukturen mot statlige aktører som ønsker å forstyrre den, sier han.

Ingen krav til sikring mot droneaktivitet

Luftfartstilsynet bekrefter overfor TU at det ikke finnes krav til dronedeteksjon ved norske flyplasser.

– Det er ikke noen spesifikke krav som Luftfartstilsynet forvalter, til hvordan norske lufthavnoperatører skal sikre seg mot uautorisert droneaktivitet, skriver avdelingsdirektør Svein Johan Pedersen i en e-post til TU.

Han forklarer at lufthavnoperatørene er utpekt av Samferdselsdepartementet til å levere lufttrafikktjenester i luftrommet rundt lufthavna. Han påpeker at droner er helt forskjellig fra bemannet luftfart.

– Utgangspunktet er at de som opererer i luftrommet skal gi seg til kjenne. Det er således heller ikke noen spesifikke krav til teknologier, skriver han.

Har ikke ansvar for Avinors dronesystem

Tilsynet har heller ikke et formelt ansvar for å føre tilsyn med dronedeteksjonssystemene Avinor bruker.

– Avinors vurdering har vært at dette ikke har vært en anskaffelse etter sikkerhetsloven, men et sivilt system som er anskaffet, og der Avinor har gjort selvstendige vurderinger. Det finnes ingen regulatoriske krav knyttet til å ha et slikt system, og Avinor har vurdert det som en god beslutningsstøtte for flysikkerheten, skriver Pedersen.

Han skriver at regelverket som regulerer dette er felleseuropeisk, og at det ikke finnes noen konkrete krav i regelverket knyttet til deteksjon eller håndtering av droner.

Bruker DJI-system til beslutningsstøtte

Avinor bekrefter at det ikke foreligger noen regulatoriske eller nasjonale krav til hvilke kapabiliteter lufthavnene skal ha for å oppdage uautorisert bruk av droner i luftrommet rundt lufthavnene.

Sikkerhets- og beredskapsdirektør Tarald Johansen skriver i en e-post til TU at de har vurdert det å ha et dronedeteksjonssystem på sivile lufthavner som en god beslutningsstøtte for flysikkerheten.

Luftfartstilsynet fører ikke særskilt tilsyn med Avinors bruk av DJI-systemet, utover et omfattende tilsyn med hele virksomheten, inkludert hvordan de utfører sine oppgaver med å trygge luftrommet de har ansvaret for.

Ikke et system for nasjonal beredskap

Han understreker at systemet Avinor benytter er sivilt og at formålet er å støtte flysikkerheten, og ikke nasjonal beredskap. For dem er det bruk av hobbydroner som er den store utfordringen, og verdien av DJI-systemet er stor for Avinor.

– Vårt system skal se droner – ikke skyte droner. Det er et sivilt system, ikke et forsvarssystem. Deteksjonssystemet er en beslutningsstøtte for flygeledere, det er ikke det eneste verktøyet for å detektere droner. Vi benytter visuelle observasjoner fra bakken, kontrolltårn, kameraer på lufthavnene og tester i tillegg et system som detekterer både droner og fugler, skriver Johansen.

Han påpeker at sivile lufthavner ikke er satt opp som en førstelinje i en høyere nasjonal samfunnsberedskap.

– Dersom norske myndigheter mener at sivile aktører skal rustes opp for å håndtere justis- eller forsvarsaktivitet, så er det beslutninger som må behandles politisk, skriver han.