Rapport: Nye utslippstall stemmer stadig dårligere med virkeligheten

Strengere utslippsmålinger skulle gi et mer realistisk bilde av hvor mye CO2 personbiler og varebiler på europeiske veier faktisk ser ut. Det ser ikke ut til å ha gått i oppfyllelse, viser en ny rapport.

Det er the International Council on Clean Transportation (ICCT) som har sammenlignet typegodkjent utslipp og faktisk utslipp fra en tysk tjeneste som samler inn forbruksdata fra bilister.

ICCT har funnet at differansen mellom offisielle og faktiske tall har økt jevnt og trutt siden den såkalte WLTP-syklusen ble innført i 2017.

WLTP ble innført for å erstatte den gamle testsyklusen NEDC. Det var lenge åpenbart at utslipp målt i NEDC-testene var langt unna utslippet i virkeligheten.

EU tok derfor i bruk WLTP, som skulle gi et mer reelt utslippstall i typegodkjenningsprosessen for biler ved å utsette dem for mer realistiske kjøremønstre i laboratorietester.

Avviket økte 80 prosent på fem år

Alle nye biler skulle typegodkjennes med WLTP fra september 2017, og etter en overgangsperiode var det fra april 2020 var det ikke lenger mulig å selge nye biler testet med NEDC-metoden i EU.

De første årene var differansen i målt og faktisk utslipp forholdsvis lavt, viser data ICCT har analysert. For biler bygget i 2018 var avviket for WLTP 7,7 prosent, mot 32,7 prosent for NEDC.

Siden har det gått feil vei. Ifølge rapporten økte forskjellen mellom målt og typegodkjent CO₂-utslipp 80 prosent fra 2018 til 2022, da differansen mellom WLTP-utslippet og faktisk utslipp var 14,1 prosent.

EU har mål om å redusere utslippet fra veitrafikken. For å måle dette brukes utslippsmålingene fra typegodkjenningsprosessen. Når forskjellen mellom målingene og virkeligheten blir større blir det lavere reell reduksjon i utslippet.

ICCT beregner at typegodkjent gjennomsnittlig CO₂-utslipp for lette kjøretøy gikk ned 19,5 prosent i 2022 sammenlignet med 2009. I reelt utslipp var imidlertid reduksjonen bare 5,8 prosent.

Dette viser ifølge rapporten at det ikke er nok å legge utslippstall fra typegodkjent til grunn.

Data fra verkstedsbesøk kan gi bedre bilde av utslipp

Gjennom en EU-forordning har EU pålagt bilprodusenter å rapportere drivstofforbruk og kjørelengde fra biler ved verkstedbesøk. Slike data har vært samlet inn siden mai i fjor, og sendes til EU-kommisjonen. Alle biler med forbrenningsmotor registrert fra og med 2021 er omfattet.

Dataene viser gjennomsnittlig drivstofforbruk for et helt år, og viser dermed historikk. Det vil også ta tid før data før alle biler for et helt registreringsår er samlet inn. ICCT viser til at EU-kommisjonen ikke vil ha et fullstendig bilde av dataene for biler registrert i 201 og 2022 før i 2025. I praksis betyr dette at data fra biler levert i fjor og i år vil være analysert i 2027.

EU-kommisjonen kan gjennom det nåværende regelverket for CO₂-standarder pålegge bilprodusenter å kompensere for høyere faktisk utslipp. ICCT foreslår at kommisjonen gjør dette for å sikre at differansen mellom typegodkjent og faktisk utslipp ikke øker.

De foreslår at kommisjonen pålegger bilprodusenter å kompensere for et eventuelt tidligere avvik gjennom justering av enkeltprodusenters utslippsmål.

Det er allerede lagt opp til at en slik mekanisme kan innføres i 2030, men ICCT mener at den kan innføres allerede i 2027.

Foreslår å samle inn forbrukstall for elbiler

Videre foreslår rapporten at pålagt innsamling av forbruksdata bør utvides til elbiler. Dette vil gjøre det mulig å analyser hvor stort forskjellen er på bilmodellenes typegodkjente rekkevidde og faktiske rekkevidde.

De foreslår også at forbruksdata EU-kommisjonen samler inn gjøres offentlig tilgjengelig.