Slik vil NVE sikre effektive havvind-prosesser og forutsigbarhet for aktørene

Norges vassdrag- og energidirektorat (NVE) har på oppdrag fra Olje- og energidepartementet vurdert hvordan prosessene for havvind bør foregå, fra åpning av nye arealer til utbyggingsstart.

NVE anbefaler blant annet at konsesjon til havvindanlegg gis ved tildeling, og at Statnett får ansvar for nettutvikling frem til tildeling av havvindareal.

– Vi har lagt vekt på å legge til rette for effektive prosesser og øke forutsigbarheten til aktørene som skal bygge og eie havvindanleggene, sier Inga Nordberg, direktør i energi- og konsesjonsavdelingen, i en pressemelding.

Fire anbefalinger

I arbeidet med anbefalingene har NVE sett på tiden fra åpning av et havvindareal til detaljplan er godkjent og byggingen av vindkraftverket kan starte. Prosessen er delt inn i fire milepæler: åpning, utlysning, tildeling og til slutt detaljplan og byggestart.

NVEs anbefalinger:

• Konsesjon til havvindanlegg gis ved tildeling.
• Nettutviklingen må starte før havvindaktør er valgt.
• Statnett bør være ansvarlig for nettutvikling frem til tildeling av havvindareal.
• Det må foreligge et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag før åpning av havvindarealer.

Forslaget skal sikre at viktige beslutninger fattes på et godt nok beslutningsgrunnlag og til riktig tid. Det skal også sikre effektive forvaltningsprosesser og øke forutsigbarheten.

Arbeidet er et innspill til departementets vurderinger av forvaltnings- og konsesjonsregimet for fornybar energiproduksjon til havs.

Lang prosess

NVE påpeker at det er en lang prosess fra et område blir identifisert som egnet for havvind, til byggestart for et konkret prosjekt.

De viktigste myndighetsavgjørelsene er knyttet til åpning og tildeling av areal. Ved åpning beslutter myndighetene hvor det kan bygges, og ved tildeling beslutter myndighetene hvem som skal gjøre det.

– NVEs vurdering er at åpningsvedtaket og tildelingen av havvindarealet samlet sett tilsvarer de samme vurderingene som blir gjort etter energiloven, i en konsesjonsprosess på land. NVE

mener derfor at tildelingen av havvindareal bør gi tiltakshaveren en rett til å bygge ut og drive et havvindanlegg innenfor området, og at denne retten må formaliseres ved at det utstedes en konsesjon, skriver direktoratet i rapporten.

Siden havvindanleggene er er avhengig av nettilknytningen for å bli koblet til kraftsystemet på land, er det viktig med prosesser som gjør at de kan stå ferdig omtrent på samme tid.

Nettutviklingen kan ikke starte før det er avklart hvor havvindanlegget skal bygges og hvilke produksjonsvolumer det skal bygges nett for. Denne informasjonen bør senest være avklart i forbindelse med åpning av områder, mener NVE.

For å sikre framdrift i prosessen anbefaler direktoratet også at Statnett bør være ansvarlig for nettutviklingen frem til tildeling av havvindareal, uavhengig av hvem som skal eie nettet.

Havvindambisjoner

I mars 2023 utlyste regjeringen de første konkurransene for tildeling av havvindområder; ett prosjektområde i Sørlige Nordsjø II og tre i Utsira Nord. Målet er at de første turbinene skal være i drift innen 2030.

Regjeringen har videre en ambisjon om at det innen 2040 skal tildeles områder for 30 GW havvindproduksjon i Norge, og at neste utlysning vil være i 2025.

NVE har fått i oppdrag å gjennomføre strategisk konsekvensutredning av 20 utredningsområder for havvind. Det tas sikte på utlysning av konkurranse for tildeling for tre av disse områdene i 2025.

– I lys av regjeringens havvindambisjoner og utlysning av de første prosjektområdene, er

det behov for å vurdere hvordan ansvars- og oppgavefordelingen mellom Reguleringsmyndigheten for energi (RME), NVE og Olje- og energidepartementet (OED) skal være, skriver NVE i rapporten.