Færre oljeprosjekter blir dyrere å bygge enn planlagt

Oljedirektoratet har gått gjennom 66 utbyggingsprosjekter på norsk sokkel i perioden mellom 2007 og 2018.

Gjennomgangen viser at de fleste av prosjektene ender opp med utbyggingskostnader i samsvar med det som er beregnet i utbyggingsplanen. Det er forholdsvis få prosjekter med kostnadsoverskridelser.

I overkant av 80 prosent av prosjektene i utvalget har endt opp med kostnader innenfor usikkerhetsspennet som er beregnet – eller lavere.

OD konkluderer også med at det er mer krevende å bygge plattformdekk ved asiatiske verft, men finner ingen sammenheng mellom en vellykket utbygging og hvor plattformen ble bygget.

Ser bedring

Undervannsutbygginger går svært ofte som planlagt og 90 prosent av disse prosjektene ferdigstilles i samsvar med eller lavere enn beregningene i utbyggingsplanen.

– Plattformutbygginger er erfaringsmessig mer utfordrende og flere av disse har kostnadsoverskridelser. Likevel viser gjennomgangen at 71 prosent av disse prosjektene ender opp med eller er i ferd med å bygges ut innenfor kostnadsestimatene, skriver OD i rapporten.

En viktig årsak til at færre prosjekter blir dyrere enn planlagt er, ifølge OD, at eierselskapene har gjort et tilstrekkelig grundig arbeid i tidligfasen av prosjektet, før det blir godkjent av myndighetene.

OD har også sett på tidsrammene for utbyggingene. I gjennomsnitt har de prosjektene om er ferdigstilt brukt om lag 3,5 måneder mer enn planlagt. Gjennomsnittlig forsinkelse er større for plattformutbyggingene enn for undervannsutbyggingene.

I rapporten har de også sammenlignet prosjekter godkjent i perioden fra 2007 til 2012 med prosjekter godkjent i perioden 2013 til 2018. Gjennomgangen viser at prosjektgjennomføringen har gått bedre i den siste perioden enn i den første. Altså at det i perioden 2013–2018 er flere prosjekter som har blitt bygget ut i samsvar med tid- og kostnadsestimatene.

– Viktig med grundig forarbeid

På bakgrunn av funnene har Oljedirektoratet kommet frem til en rekke punkter som de mener er viktige å ta hensyn til i planlegging og gjennomføring av nye prosjekter.

Her fremhever direktoratet hvor viktig det er å legge inn et grundig arbeid i forkant av innlevering av utbyggingsplan.

Det innebærer blant annet en prosjektorganisasjon med tilstrekkelig kompetanse og kapasitet, en grundig prosess i forkant av konseptvalg, at organisasjonen er flink til å hente ut læring fra andre utbyggingsprosjekter og at det er viktig å sette i gang tiltak dersom det identifiseres problemområder

OD mener også det er positivt med kontinuitet i prosjektet, ved at samme hovedleverandør står for forprosjektering og detaljprosjektering, siden de er godt kjent med prosjektet og har eierskap til de løsningene som er valgt.

Plattformdekk skaper ofte problemer

I plattformutbygginger er det særlig plattformdekket som er trukket fram som utfordrende. Feil og mangler i prosjektering og bygging av plattformdekket er en viktig årsak til forsinkelser og kostnadsoverskridelser.

Selv i flere av prosjektene som samlet sett har endt opp med kostnader som beregnet i utbyggingsplanen har plattformdekkene endt opp med store kostnadsøkninger.

Her trekker OD frem erfaring som en viktig faktor.

– Kompetansen og erfaringen til operatørens prosjektorganisasjon vil etter ODs vurdering ha større betydning for resultatoppnåelsen i denne type prosjekter sammenlignet med undervannsutbygginger. Selskaper som har en portefølje av slike prosjekt på norsk sokkel og med en prosjektorganisasjon som over tid bygger erfaring og kompetanse har bedre resultater enn operatører med få prosjekter. For den sistnevnte gruppen varierer resultatene mer, skriver de i rapporten.

Asia-byggene

I årene før oljeprisfallet var det mange store utbyggingsprosjekter, og kapasitetsbegrensninger i Norge var medvirkende til at flere kontrakter ble tildelt asiatiske verft.

Flere prosjekter bygget i Asia har store kostnadsoverskridelser, som Goliat og Martin Linge, begge bygget i Sør-Korea.

Gjennomgangen viser likevel ingen klar sammenheng mellom en vellykket prosjektgjennomføring og geografisk plassering av byggestedet, skriver Oljedirektoratet.

Flere av operatørene har likevel vist til forhold som erfaringsmessig har vært mer krevende ved bygging i Asia sammenlignet med mer kjente samarbeidspartnere i Norge, opplyser direktoratet.

– Det er viktig å ha tilstrekkelig kompetanse og forståelse for de kulturelle og organisatoriske forholdene ved verftene. Verftene mangler kompetanse på å etterleve Norsok-standarden og flere av prosjektene etablerte derfor faglige team med Norsok-kompetanse og erfaring fra liknende prosjekter for å kompensere for dette.