NVE om Oslos plan for småhusområdene:  - Naturfare ikke er tilstrekkelig utredet

En revidert småhusplan ble vedtatt av Oslo bystyre 27. september i år, men gammel plan og byggeforbudet forblir foreløpig gjeldende, slik også Aftenposten tidligere har omtalt. Det skjer ettersom innsigelser mot småhusplanen ikke var løst ved tidspunktet for bystyrets vedtak.

Byggeforbudet som ble innført i april i fjor, har utløst både jubel, sinne og frustrasjon blant beboere og utbyggere i disse områdene.

Både Statsforvalteren i Oslo og Viken og Norges vassdrags- og

energidirektorat (NVE) kom med innsigelser til småhusplanen da den ble lagt ut på høring i fjor sommer. Blant annet på grunn av manglende ROS-analyse i planforslaget, det vil si en risiko- og sårbarhetsanalyse.

NVEs innsigelse omfattet også manglende ivaretagelse av hensynet til energianlegg i planen.

Plan- og bygningsetaten har siden jobbet med å løse grunnlaget for innsigelsen, og har

gjennomført en ROS-analyse for planområdet.

Småhusplanen omfatter rundt 28.000 eiendommer i bydelene Alna, Bjerke, Frogner, Gamle Oslo, Grorud, Grünerløkka, Nordre Aker, Nordstrand, Stovner, Søndre Nordstrand, Ullern, Vestre Aker og Østensjø.

Ny innsigelse

NVE var da fornøyd med hensynet til energianlegg, og trakk innsigelsen på dette punktet, men

opprettholdt innsigelse til planforslaget for naturfare – altså at sikkerhet mot flom og skred ikke er tilstrekkelig utredet.

Statsforvalteren trakk sin innsigelse etter det ble utarbeidet en ROS-analyse, men la til grunn at kommunen og NVE må løse resterende innsigelser.

– Vi viser til kommunens redegjørelse og til møtet vi deltok på i november i fjor, der løsninger på innsigelsene fra oss og NVE ble diskutert. Det er nå utarbeidet en ROS-analyse på bakgrunn av blant annet dette møtet. Ut fra innsigelsen vi fremmet og etterfølgende dialog, anser vi vår innsigelse som løst, skriver Statsforvalteren i et brev.

Tre forslag

Selv om det er gjennomført en risikoanalyse, opprettholder NVE sin innsigelse rundt sikkerhet mot flom og skred. Bakgrunnen for det er at NVE mener datagrunnlaget til Oslos plan- og bygningsetat ikke gjør det mulig å avklare reell flom- og skredfare.

– Det legges i planen opp til at sikkerhet mot naturfare skal utredes og ivaretas i forbindelse med byggesaksbehandling. Dette er i strid med Kommunal- og distriktsdepartementets rundskriv som slår fast at reell fare skal være utredet senest på siste plannivå, påpeker NVE i et brev til PBE.

– Vi vurderer at naturfare ikke er tilstrekkelig utredet på siste plannivå og opprettholder derfor innsigelsen, sier senioringeniør Søren Elkjær Kristensen i NVE.

Etter NVEs vurdering er det tre mulige måter å løse innsigelsen knyttet til utredning av

naturfare på:

• Avklare reell fare i foreslått plan.
• Legge inn hensynssoner i plankartet der naturfare ikke er tilstrekkelig utredet, medbestemmelser om byggeforbud. Bygging kan tillates utenfor disse områdene.
• Endre planen til en kommunedelplan/områdereguleringsplan med plankrav for åsikre utredning av naturfare på siste plannivå.

– Når det foreligger endelig kartlegging av reell naturfare eller det er gjort plantekniske

endringer, kan kommunen igjen anmode oss om å trekke innsigelsen, sier Kristensen.

Vanskelig å avklare

Plan- og bygningsetaten har påpekt at når det gjelder flom og skred, er det på bakgrunn av planområdets omfang ikke mulig å avklare reell fare for alle områder.

Planen har dermed benyttet eksisterende kunnskap om fareforhold, selv om det er stilt krav om utredning av reell flom- og skredfare i forbindelse med byggesaksbehandlingen.

– Oslo kommune har i høyeste grad ønske om å få løst innsigelsen reist av NVE og har foreslått løsninger, men som NVE ikke har godtatt. Forslagene fra NVE til løsning har kommunen vurdert å være ikke hensiktsmessige/aktuelle, sier Ingvild Hancke Øgstad, kommunikasjonsrådgiver i byrådsavdeling for byutvikling i Oslo kommune.

Den videre prosess nå er at det må foretas megling mellom NVE og Oslo kommune med sikte på å løse grunnlaget for innsigelsen. Megling foregår i regi av Statsforvalteren.

– Oslo kommune har bedt Statsforvalteren om å innkalle partene til megling. Blir det ikke enighet i meglingen, blir saken sendt videre til Kommunal- og distriktsdepartementet for avgjørelse der, sier Øgstad.