Follobanen-rapport avdekker tidspress og svikt i Bane Nor-ledelsen

Det ble opplevd som udiskutabelt at Follobanen skulle åpne som planlagt 11. desember i fjor, viser en intern gransking om Follobaneproblemene som ble publisert mandag ettermiddag.

Bane Nor presset på for åpning, tross mangel på tid, fordi de fryktet enda en utsettelse av prestisjeprosjektet.

Bekymret for eget omdømme

I kontrakten med entreprenøren AGJV fra mars 2015 var overleveringsdato for Blixtunnelen satt til 01.04.2021. Forsinkelser i arbeidet førte til at fristen ble utsatt en rekke ganger.

Involverte i prosjektet sier de opplevde åpningsdatoen som «udiskutabel» i sluttfasen av prosjektet og at det var sterkt press fra deler av divisjonsledelsen om å nå ferdigstillelse innen 11.12.2022

Bane Nor skal ha vært opptatt av å rekke denne datoen på grunn av den nye ruteplanen for togtrafikken 2023, som skulle innføres samme dag. I tillegg var de bekymret for at enda en utsettelse ville føre til store forsinkelser og et stort tillitstap hos myndigheter, togselskaper og de reisende, kommer det frem i granskningsrapporten.

Det kommer frem at tidspresset for åpning av Follobanen førte til at det ble kort tid for å få anlegget i den stand driftspersonell var komfortable med å overta.

Flere årsaker

Den direkte årsaken til at Follobanen ble stengt, var at skjøter og endeavslutninger ikke var utført godt nok. Dette førte til at det dryppet alkalisk vann ned på en isolator, noe som endte med å skape varmegang i kabelskjøter.

Men granskingen peker også på andre funn. Både tidspress, manglende ansvarsfordeling, manglende opplæring og manglende samspill internt mellom de som var ansvarlige for prosjektet og de som skulle drifte banen, blir trukket frem som problemer i milliardprosjektet.

Anbefaler krav til kontroll

Undersøkelse- og analyseenheten som har utført granskningen kommer med anbefalinger de mener Bane Nor bør innføre etter Follobaneproblemene.

De mener blant annet at det må vurderes om det er behov for krav til kontroll av arbeidet som gjøres med kabler, formaliserte krav til hva som skal testes før åpningen av ny jernbane, og tydelige føringer for hvilke alarmer vi trenger i tunnel og hvem som skal håndtere dem.

Det anbefales også å vurdere spesifiseringsgrad på tekniske og kvalitetsmessige krav til entreprenør, og at dette legges inn i kontrakten.

Videre foreslås det tiltak for å bedre samarbeidet internt i Bane Nor og for å øke kapasiteten og styrke kompetansen om nye anlegg blant de som drifter jernbanen.

Læring og forbedring

Målet med den interne granskningen skal være å lære til fremtidige hendelser.

– Rapporten er skrevet av Bane NORs egen enhet for undersøkelse- og analyse. Den skal bidra til læring og forbedring, og en åpen og god sikkerhetskultur, sier Henning Bråtebæk, konstituert konsernsjef i Bane Nor i en pressemelding.

I tillegg til Bane Nors interne granskning er det igangsatt to eksterne granskninger. En av PwC og en av Implement Consulting Group. Disse er forventet ferdigstilt i slutten av juni.

Det er foreløpig beregnet at feilsøkingen og feilrettingen har kostet rundt 80 millioner kroner. Denne summen inkluderer ikke samfunnsmessige kostnader.