Totalberedskapskommisjonen: Norge bør vurdere risikoen ved å elektrifisere sokkelen

«Når er det alvor – rustet for en usikker fremtid» er navnet på rapporten som Totalberedskapskommisjonen overleverte til justis- og beredskapsminister Emilie Enger Mehl (Sp) mandag.

Kommisjonen legger vekt på at Norge har fått en stor strategisk betydning for hele Europas energisikkerhet etter at Russland har strupet sin gasseksport. De skriver at Norge derfor må ha en offensiv tilnærming til energi-beredskapssamarbeidet i Europa.

– Dette vil blant annet kreve at norske myndigheter analyserer risiko og sårbarhet knyttet til elektrifiseringen av norsk sokkel for å utvinne petroleum i norsk sektor og risiko knyttet til transport av gass, skriver kommisjonen.

Strømutfall i Norge kan ramme Europa

De peker på at norsk olje- og gassproduksjon – og dermed leveransene til Europa – blir stadig mer avhengig av elektrisk kraft, og at prosessanleggene Kollsnes, Kårstø og Nyhamna er helt avhengige av strøm for å holde produksjonen oppe.

– Utfall vil derfor kunne få konsekvenser for den europeiske energisikkerheten, advarer kommisjonen.

Den økte avhengigheten mellom kraftsektoren og petroleumsnæringen gjør at samarbeid mellom disse to sektorene om sikkerhet og beredskap blir desto viktigere, skriver kommisjonen.

Tidligere har NVE-sjef Kjetil Lund advart om at elektrifisering av sokkelen kommer med en pris for samfunnet:

– Det presser opp strømprisen og øker presset på kraftnettet. Dermed kan det bli mer krevende å nå de andre målene, sa Lund, som la til at Norge kunne trengt denne strømmen til andre formål.

Advarer mot å legge ned bensinstasjoner

Kommisjonen advarer også mot å fase ut raffinerivirksomhet og bensinstasjoner for tidlig. Selv om det vil komme en overgang til strøm og fornybare drivstoff, vil bensin og diesel likevel være en sentral del av energimiksen i flere år, skriver kommisjonen.

– En velfungerende infrastruktur rundt drivstofforsyningen, for eksempel raffinerivirksomhet og bensinstasjoner, er derfor viktig. Denne typen infrastruktur må ikke fases ut for tidlig, heter det i rapporten.

I 2021 la Esso Norge ned oljeraffineriet på Slagentangen i Tønsberg fordi de ikke kunne se noen «langsiktig økonomisk levedyktighet». Slagentangen er nå en ren importterminal for drivstoff.

Dermed er Equinors anlegg på Mongstad Norges eneste oljeraffineri.

Skal vurdere Norges drivstoffberedskap

I 2012 skrev TU at Equinor vurderte å legge ned Mongstad-raffineriet etter flere år med milliardtap. Da Equinor i 2021 la fram en ny klimaambisjon, var ett av punktene «konsolidering av lokasjoner» – altså å legge ned og slå sammen anlegg.

Senere samme år sa Equinor likevel at det var uaktuelt å legge ned Mongstad-raffineriet.

Næringsdepartementet har nylig bestilt en analyse som skal vise hvilke konsekvenser en lavere raffinerikapasitet vil ha for forsyningssikkerheten for drivstoff i Norge, både sivilt og militært.

Analysen skal hjelpe departementet med å vurdere dimensjoneringen av Norges drivstoffberedskap «i en tid med større usikkerhet knyttet til internasjonale handelssystemer og europeisk sikkerhet».

Fikk ikke tall fra Forsvaret

I 2018 analyserte Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) drivstofforsyningen i Norge. De anbefalte å lage en prioritering mellom nødetater, Forsvaret og andre kritiske samfunnsfunksjoner i krise og krig.

Men ifølge Totalberedskapskommisjonen ble ikke analysen så god som forventet, fordi det var krevende å få behovstall fra Forsvaret.

Nærings- og fiskeridepartementet jobber nå likevel med å lage en prioritering som skal sikre kritiske brukere prioritet ved utvalgte bensinstasjoner i situasjoner med knapphet. De har allerede pålagt selskapene å stille drivstoff, varer og kompetanse til disposisjon i en krise.

Kraftunderskudd vil ramme samfunnsfunksjoner

– Det vi peker på, er at skiftet til fornybar energi er svært viktig i et beredskapsmessig utgangspunkt, så vi ikke kommer i en underskuddssituasjon. For det vil jo ramme samfunnets funksjonalitet, sier kommisjonens leder, tidligere forsvarssjef Harald Sunde, til TU.

Han viser til Statnetts anslag om at Norge styrer mot et kraftunderskudd innen 2027.

Også justisminister Emilie Enger Mehl (Sp) sier det er viktig at energisektoren er fremme i skoene når det gjelder beredskap:

– Vi ser hvor viktig Norge er for energiforsyningen til Europa. Det er grunnen til at vi har gjort mange tiltak de siste årene for å skape større sikkerhet rundt norsk infrastruktur, rundt olje- og gassforsyningen, sier Mehl til TU.