TU erfarer: Bemanningsbransjen vil bli entreprenører for å omgå forbud

Forbudet ligger i ny paragraf 4 i Forskrift om innleie fra bemanningsforetak, og er begrenset til byggenæringen og gjelder kun Oslo, Viken og Vestfold.

Blant entreprenører skal det være kjent at flere bemanningsselskaper nå jobber for å bli produksjonsselskaper, som ikke er omfattet av forbudet.

– Dette vet vi skjer, sier en sentralt plassert kilde hos en av de større entreprenørene.

– Vi kan bekrefte at dette stemmer, 100 prosent, sier en annen entreprenør.

Ingen av dem ønsker å stå frem med navn om hvordan bemanningsselskapene nå forsøker å finne veier rundt det kommende forbudet.

Andre nesteleder i LO, Steinar Krogstad,

– Ja, vi har hørt om at flere bemanningsselskaper vurderer måter å komme rundt forbudet på, bekrefter Krogstad.

Opp til 35 prosent innleie

Regjeringen skriver I Stortingsproposisjon 131L, at bruken av innleid arbeidskraft ligger i området 1,7-1,9 prosent av av de sysselsatte i årene 2018 og 19. Dette er et landssnitt, for alle næringer.

For byggenæringen ligger tallet fire ganger høyere, på åtte prosent. Men det er for landet som helhet. Fafo har gjort undersøkelser som viser at på enkelte byggeplasser i Oslo er 35 prosent av bygningsarbeiderne innleid.

Krogstad forteller at det er noen juridiske gråsoner mellom å være underentreprenører eller utleieselskaper. For å være entreprenør stilles det krav til at man har ledelse, ansvar for jobben, egne verktøy og maskiner og at underentreprenøren stiller med materialer.

– Det er mange som ikke har noe av dette på plass. Det kalles ofte timesentrepriser.

Krogstad legger til at både LO og BNL er enige om at det er behov for en veileder knyttet til disse vurderingene.

I proposisjonen drøfter regjeringen muligheten for å bruke underentrepriser til å kamuflere innleie. Det er satt opp en rekke kriterier for begge alternativer, og regjeringen viser til Høyesterett som i en dom skriver at entreprenøren skal ha ansvar for ledelse og resultat, og videre at «De øvrige kriteriene tjener mest som sperre mot forsøk på omgåelse.»

I Trondheim har de største entreprenørene hatt en avtale om å leie til og fra hverandre. Avtalen har eksistert i 14 år, og har 11 deltakere. Bruken av bemanningsbyråer er, etter hva Teknisk Ukeblad erfarer, svært lav i Trondheim.

Støtter intensjonen med mot forbud

En liknende avtale eksisterer i Oslo. Robert Dominguez, HR-sjef Veidekke Bygg i Oslo sier at de store entreprenørene har tett kontakt, og at det eksisterer et nettverk mellom tillitsvalgte og ressursansvarlige. Denne gruppen har også fra tid til annen fysiske møter.

Dominguez sier at hans eget selskap ikke har permittert noen i Oslo etter 2003. Gitt at avtalen om å leie til og fra hverandre fungerer, hva er da så galt med den nye forskriften?

HR-direktør Lars Tronsmo i Veidekke Bygg sier at selskapet ønsker intensjonene bak det kommende forbudet mot å bruke innleid arbeidskraft velkommen. Økt antall faste ansatte vil gjøre bransjen mer attraktive for ungdom, det vil også være bra for produktivitet og sikkerhet.

Likevel er Veidekke, som de fleste i byggenæringen, imot forbudet.

– Nå risikerer vi å miste kapasitet, sier Tronsmo.

Han sier entreprenørene regner på jobber hele tiden, og fort kan ha fem tilbud inne. Da kan de vinne flere av dem, eller tape alle. Veien mellom for lite å gjøre og for mye å gjøre er kort i byggenæringen.

Tronsmo sier at innen bygg er det rett og slett ikke mulig å få behovet for fleksibilitet ned mot null. Når det er høy byggeaktivitet har de færreste anledning til å dele sine fagarbeidere med konkurrenter, og motsatt, når det er lav aktivitet er det ingen som har behov for å leie inn.

Kø-ordning ikke vurdert

– Må byggherrene få ført opp sine bygg akkurat når de ønsker, uten å akseptere en kø-ordning som kan bidra til å jevne ut et svingene byggemarked?

– Jeg vet ikke hvordan et kø-system ville virke. Det har vi ikke engang sett på. Vår bransje har alltid vært fleksibel, vi er ikke industrialisert, sier Tronsmo.

For byggherrene er det i tillegg en utfordring at tidsfrister må overholdes, en kommune skal ha skolen klar til skolestart, for boliger er det kontraktsfestet overtagelsesdato og for kontorbygg er det leietakere som vil ha tilgjengelige lokaler i henhold til kontrakt.

Tronsmo ser tre ting næringen kan gjøre. Løsningen med å overføre fagarbeidere mellom entreprenører må utvikles videre. De store entreprenørene kan overføre fagarbeidere internt, i større grad enn de gjør i dag. Så må nok mange entreprenører øke bemanningen.

Veidekke er kritisk til hvordan regjeringen har håndtert denne saken. Tronsmo viser til at byggenæringen går inn i det han kaller en rufsete tid med økt usikkerhet om byggeaktivitet.

– Treparts samarbeidet er viktigere enn noen gang, men her er arbeidsgiversiden blitt lite hørt. Vi har en risiko som må håndteres.

Entreprenørforeningen Bygg og Anlegg (EBA) som er den største av bransjeforeningene i Byggenæringens Landsforening har ikke svart på vår henvendelse om hvordan byggenæringen vurderer det kommende forbudet.